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时间:2019-10-14;来源:互联网 TAG:喜爱夜蒲2 影音|wowo123|热中文|
     


琪影院 新華社布達佩斯7月12日電 當地時間7月12日,國務委員兼外長王毅在布達佩斯同匈牙利外長西亞爾托共同會見記者時,就美國向臺灣出售武器,並允許臺灣地區領導人蔡英文“過境”美國闡明中方嚴正立場。王毅說,前幾天,美國政府不顧中方嚴正立場和堅決反對,批準向臺灣出售武器裝備,中方已向美方提出嚴正交涉。我們對蔡英文“過境”美國表示嚴重關切,堅決反對美臺進行任何形式的官方接觸。王毅指出,“臺獨”分裂活動逆歷史潮流而動,違兩岸民心而為,沒有前途、沒有出路,註定失敗。臺灣問題純屬中國內政,不容任何外來幹涉。任何人、任何勢力都不能阻擋兩岸實現統壹的歷史進程,都不要低估中國政府和人民捍衛國家主權和領土完整的堅定意誌。王毅說,我們敦促美方充分認識到涉臺問題的嚴重性,以實際行動恪守壹個中國的承諾和中美三個聯合公報規定,切實按照兩國元首就推進協調、穩定、合作為基調的中美關系達成的重要共識,正確處理涉臺問題,不要向“臺獨”分裂勢力發出錯誤信號,不要壹錯再錯,更不要在涉臺問題上玩火。如果試圖給中美關系制造新的困難和麻煩,最終必將搬起石頭砸自己的腳。【我要糾錯】 責任編輯:李潤發琪影院 多瑙tv 新華社華盛頓7月17日電(記者 高攀 熊茂伶)國際貨幣基金組織(IMF)17日表示,2018年中國外部頭寸基本符合中期經濟基本面,中國經濟外部再平衡繼續取得進展。IMF當天發布《2019外部風險報告》說,中國經常賬戶順差占國內生產總值(GDP)比重已從2007年的約10%大幅降至2018年的0.4%,中國外部頭寸已基本符合中期經濟基本面,表明中國經濟增長不再依賴出口拉動,而轉向內需驅動。報告說,2007年以來中國經常賬戶順差持續大幅下降,是主要發達經濟體需求疲軟、中國制造業技術升級、人民幣實際有效匯率升值、服務貿易逆差擴大等多種因素作用的結果,反映出中國經濟再平衡取得顯著進展。隨著中國經濟再平衡繼續推進,IMF預計未來幾年中國經常賬戶順差將進壹步下降。IMF表示,2018年人民幣實際有效匯率與經濟基本面保持壹致,從全年看跨境資本流動為小幅凈流入。IMF首席經濟學家吉塔·戈皮納特當天在新聞發布會上表示,IMF期待中國繼續依靠國內消費驅動經濟增長,減少信貸依賴,並鼓勵私營部門更多參與到經濟當中。她呼籲擁有經常賬戶順差和逆差的經濟體共同努力解決全球失衡問題,重振國際貿易,避免采取扭曲的貿易政策措施。IMF當天發布的報告還顯示,全球經常賬戶差額占全球GDP的比重已從2007年的約6%降至2018年的約3%,其中經常賬戶順差過大的主要是歐元區經濟體和韓國、新加坡等亞洲經濟體,經常賬戶逆差過大的主要有美國、英國、阿根廷和印度尼西亞等。IMF自2012年開始每年發布《外部風險報告》,對美國、中國、德國、日本等全球29個主要經濟體和歐元區整體的外部失衡情況及匯率進行分析評估。【我要糾錯】 責任編輯:範梓萌 中共中央政治局常委、國務院總理李克強日前就基礎教育改革發展作出重要批示。批示指出:基礎教育關系到每壹個人,是提高國民素質、實現國家富強的基礎性工程。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨中央、國務院決策部署,著力在提高質量、促進公平上下功夫,努力辦好人民群眾滿意的基礎教育。要優化配置教育資金資源,加大對貧困地區教育發展支持力度,促進義務教育均衡發展,加快解決壹些地方“上學難”和困難家庭孩子輟學等問題,保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育,確保起點公平。多渠道辦好學前教育,重視解決“入園難”問題。加大高中階段教育普及攻堅力度。積極發展互聯網+教育,使更多學生共享優質教學資源。切實加強校園安全防範各項工作,營造陽光安全、家長放心的校園環境,讓孩子們健康成長。確保義務教育教師工資不折不扣落實到位。引導全社會關心支持基礎教育,共同托起未來的希望。國務院7月29日召開全國基礎教育工作會議,中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭出席並講話。她強調,要深入貫徹習近平總書記關於教育的重要論述,認真落實李克強總理批示要求,把立德樹人融入基礎教育各環節,在鞏固提高普及水平的基礎上,實現高質量發展。孫春蘭指出,黨中央、國務院高度重視基礎教育,印發了關於學前教育、義務教育、普通高中改革發展三個文件。要認真抓好貫徹落實,把握定位,堅持社會主義屬性、促進教育公平、基礎教育優先發展、全面培養全面發展的原則,大力推進素質教育,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。樹立科學的教育理念,堅持有教無類、因材施教,推動多樣化辦學,為不同性格稟賦學生提供更加適宜的教育。加快補齊基礎教育短板,多渠道增加學前教育資源供給,著力解決“鄉村弱”、“城鎮擠”、“大班額”問題。深化教育教學改革,提高課堂教學質量,拓寬實踐育人渠道。完善教育評價體系,扭轉以升學指標評價學校的辦法,樹立正確的教育政績觀。加強教師隊伍建設,做好教師編制核定和統籌,認真落實教師各項待遇。孫春蘭強調,各級黨委政府要把發展基礎教育作為重要任務,細化完善配套措施,加強教育教學督導,研究解決突出問題,推動基礎教育不斷改革創新、高質量發展。【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪757影院琪影院孫春蘭強調不忘初心牢記使命 辦好人民滿意的教育新華社北京7月28日電 中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭近日在教育部調研時強調,深入學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述,全面落實全國教育大會精神,認真踐行教育為了人民的初心和使命,著力研究解決教育領域突出問題,切實辦好人民滿意的教育。孫春蘭主持召開座談會,聽取教育部黨組、有關高校和單位的意見。她指出,教育是國計也是民生,聯系群眾最廣泛,服務群眾最直接,是踐行我們黨的初心和使命的重要方面。要樹立科學的教育觀,抓重大問題、抓主要矛盾、抓持續攻堅,深化教育教學、評價機制改革,深入實施素質教育,認真研究解決入園難入園貴、擇校熱、中小學生減負等人民群眾反映強烈的突出問題,全面提升各級各類教育質量,大力促進教育公平,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。孫春蘭聽取教育部黨組開展主題教育情況匯報,強調要認真貫徹落實黨中央關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的決策部署,學深悟透、全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和豐富內涵,加強調查研究,深刻檢視問題,嚴格整改落實,把學習成效體現到增強黨性、提升能力、改進作風、推動工作上來,確保主題教育取得實實在在的成效。【我要糾錯】 責任編輯:祁培育深蓝影院
  

  

 
好好的日在线视频观看新華社北京7月24日電(記者張泉、袁全)國家知識產權局副局長趙剛在24日舉行的國務院政策例行吹風會上表示,中國知識產權保護成效得到國內外社會各界的認可。據調查,知識產權保護社會滿意度由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分。中國歐盟商會今年5月發布的2019年度《商業信心調查》報告顯示,受訪的585家在華歐盟企業約六成認為中國知識產權行政與司法保護力度明顯加強。美國商會今年3月發布的國際知識產權指數報告專門指出,中國在網絡銷售環境改善、藥品專利執法等方面的成績尤其突出。近年來,我國抓緊推進修改專利法、商標法等相關法律法規,重點加大侵權行為懲處力度,顯著提高違法成本。持續開展執法專項行動,嚴厲打擊知識產權侵權假冒行為。2019年上半年,國外在華發明專利申請量、商標申請量分別達7.8萬件和12.7萬件,同比分別增長8.6%和15.4%,延續了多年以來逐年增長的勢頭。“這說明我們的投資環境、營商環境,包括我們知識產權制度運行都是良好的,國外企業對我們知識產權制度是有信心的。”趙剛說。未來,我國將繼續統籌推進知識產權的“嚴保護、大保護、快保護、同保護”。“建立健全與中小企業、民營企業、外資企業的溝通對話機制,對所有市場主體壹視同仁、同等保護,營造更好的創新環境和營商環境。”趙剛表示。【我要糾錯】 責任編輯:範梓萌中國仍是外商眼裏的投資熱土——如何看待當前利用外資形勢上半年數據淩晨00:50,廣東東莞的沃爾瑪華南生鮮配送中心,壹派火熱景象:工作人員有條不紊地揀貨、裝貨,壹小時後滿載生鮮蔬菜的冷鏈車出發,開往沃爾瑪指定門店,等待壹大早跟消費者見面。作為沃爾瑪定制化設計的生鮮配送中心,該項目總投資超過7億元。“發改委、商務部發布的新版《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》中,有壹般商品的共同配送、鮮活農產品冷鏈物流和特殊藥品低溫配送等物流及相關技術服務,這讓我們更加堅定了在中國擴大投資的決心。”沃爾瑪中國供應鏈高級副總裁麥睿恩說,“未來10年,我們將在中國投資80億元,新建或升級物流配送中心。”“中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業合法權益的保護不會變,為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。”黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央高度重視利用外資,大大增強了外商在華投資信心,我國利用外資保持穩中向好的發展勢頭。當前利用外資形勢怎麽看?外部環境變化會不會給我國引資帶來影響?利用外資能否繼續保持良好態勢?記者進行了調查采訪。規模“穩”、結構“優”,利用外資成色足在上海,新的藍圖正在展開:5月底舉行的壹場外商投資項目集中簽約儀式上,總額近500億元的38個項目相繼敲定;在廣東,新的紀錄正在誕生:壹座投資總額預計達100億美元的新型壹體化生產基地即將拔地而起,這是全球化工巨頭德國巴斯夫公司在全球最大的投資項目;在遼寧,新的磁力正在顯現:7693家日韓外資企業紮根大連,截至4月底累計實際投資263.5億美元……跨國企業紛紛加大投資,中國利用外資成色足。看總量,我國利用外資規模平穩增長。去年,我國實際使用外資創歷史新高。今年上半年,利用外資延續良好增勢,實際使用外資4783.3億元,同比增長7.2%。“夜空越暗,明星越亮。在國際貿易投資的大背景下,更能看出我國利用外資的成色。”對外經貿大學教授桑百川說,全球跨國投資整體形勢趨緊,各國引資面臨較大挑戰。聯合國貿發會議近期發布的報告顯示,全球跨國直接投資總規模從2015年的1.9萬億美元下降到2018年的1.3萬億美元。“我國利用外資實現逆勢穩增,實屬不易。”不僅“量穩”,而且“質優”,我國利用外資的成色,還表現為引資水平和結構的持續優化。外商在高技術領域的投資表現搶眼。上半年,高技術產業實際使用外資同比增長44.3%,占比達28.8%。其中,高技術制造業實際使用外資同比增長13.4%,高技術服務業實際使用外資同比增長71.1%,增速均遠遠高於利用外資的整體增速。外商投資地域布局更加合理。上半年,西部地區實際使用外資349.6億元,同比增長21.2%;自貿試驗區實際使用外資同比增長20.1%,增速均明顯高於全國平均水平。外商投資主體多元,引資“朋友圈”越來越大。上半年,我國主要投資來源地投資增長態勢良好,韓國、新加坡、日本、德國對華投資分別增長63.8%、10.5%、13.1%和81.3%;歐盟、東盟、“壹帶壹路”沿線國家實際投入外資金額同比分別增長22.5%、7.2%和8.5%。中國,仍然是外商眼裏具有吸引力的投資熱土。單邊主義和保護主義措施對利用外資影響總體可控當前,全球經濟增長乏力,貿易投資前景暗淡。全球投資“大盤”不樂觀、“流量”不充裕,壹些國家紛紛出臺措施爭搶外資“蛋糕”。有人擔心,這會不會對“穩外資”帶來較大沖擊?“外部環境變了,壓力肯定有。”商務部中國服務外包研究中心主任邢厚媛說,國際金融危機以來,全球跨境直接投資整體呈下行趨勢。2016年、2017年、2018年連續3年下滑,去年達到歷史最低水平。壹些國家為吸引外資紛紛出“狠招”,比如大幅降稅、降低能源價格等,吸引跨境直接投資的國際競爭越來越激烈。面對外部挑戰和壓力,我國出臺壹系列穩外資政策,打出壹套引資“組合拳”,穩住了外商信心,也穩住了市場預期,使我國在世界引資市場中依然保持了較強競爭力。聯合國貿發會議發布的《2019年世界投資報告》顯示,2018年全球外國直接投資下滑,但中國吸引外資總量卻逆勢上漲近4%,占全球外國直接投資總額的比重超過10%,繼續成為全球第二大外資流入國。當前,經濟全球化在深入發展中遇到壹些曲折,貿易和投資爭端加劇,單邊主義和保護主義嚴重沖擊國際秩序和多邊貿易體制。有人擔心,這是否也會給我國利用外資帶來影響?“有影響,但總體可控。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說。加征關稅等單邊主義和保護主義措施主要會增加外資對生產成本的預期,從而對外資決定投資目的地帶來影響。尤其是對勞動密集型行業的外企來說,這是壹個比較重要的參考因素。目前,確實存在部分以出口為主的勞動密集型企業從中國向國外轉移產能的現象。“對這種現象,我們要客觀看待、理性分析,保持平常心。”張燕生說。首先,企業向外轉移,雖然可能節省壹些成本,但也面臨其他不確定風險,例如產業配套能力、經濟發展環境、勞動力素質等,企業會綜合考量,單純為了規避單邊主義和保護主義措施而轉移的外資企業占比很小。其次,壹些外資企業關停個別在華工廠,把產能轉移到其他國家,原因是多樣的,不都是因為受到單邊主義和保護主義措施的影響。這些企業有的是因為自身經營不善;有的屬於低端制造領域,考慮到我國勞動力、土地等成本上升,將產能向外轉移。“全球產業鏈是動態調整的,會隨著國際分工和全球產業布局的變化不斷發展演進。因此,產業鏈的遷入遷出都是市場經濟下的正常現象。”張燕生說,少數低端制造領域的外資發生轉移,符合我國經濟發展的階段和規律。少數產業鏈低端的外資向外轉移並不可怕,關鍵要看高質量外資有沒有進來。事實證明,得益於我國壹系列擴大開放新舉措,上半年我國醫藥制造業、電子及通信設備制造業等高技術制造業實際使用外資同比增長12.8%和25%,信息服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務等高技術服務業利用外資同比分別增長68.1%、77.7%和62.7%。這些領域利用外資的快速增長,說明我國對高水平、高質量外資已展現出強勁的吸引力。邢厚媛認為,我國具有門類齊全的工業體系,能夠形成良好的產業生態,規模效應優勢明顯;高素質人才供給越來越多,能承接高端制造、研發甚至高技術含量的服務,而工資水平與發達國家比相對較低,這些都備受外資青睞。“高質量的外資依然會選擇留在中國,並且會有更多高質量的外資進入我國。”利用外資過去穩、現在穩,接下來還會穩“展望未來,壹系列穩外資政策措施將逐步見效,中國有基礎有條件實現利用外資向更高水平和更高質量發展。”張燕生說。——擴大開放的堅定步伐,給外資更穩定的預期、更堅定的信心。張燕生說,中國言出必行,對外開放之門正越開越大。從日常生活消費到制造業服務業,擴大開放的重磅舉措接連落地,給外商投資吃下了壹顆顆“定心丸”。壹輛電動汽車駛入加油站,司機壹邊為汽車快速充電,壹邊在站內點了壹杯現磨咖啡。不壹會兒,加油站工作人員就將熱氣騰騰的咖啡送至車內。這不是電影畫面,而是英國石油公司(BP)在山東濟南新開的加油站內的真實情景。“越來越開放的中國,在國際市場中魅力四射。”英國石油公司(BP)中國董事長兼總裁楊筱萍博士說,未來幾年公司將在中國新增1000座加油站。——廣闊的市場前景,像壹塊超級磁鐵吸引著外資。近日,德國企業蒂森克虜伯作為供應商參與打造的、吉利首款轎跑SUV正式上市。該車配備的電子助力轉向系統來自蒂森克虜伯在常州的轉向系統制造基地,項目投資額達2億歐元。“近年來,得益於巨大的中國消費市場,蒂森克虜伯在華投資每年保持10億元水平,總投資已超過150億元。”蒂森克虜伯大中華區首席執行官高巖博士說。近14億人口的龐大市場、4億多中等收入群體的強大購買力,是任何國家都無法比擬的巨大消費力量。中國巨大的市場不僅體量在擴張,結構也在快速升級,消費者需要更多優質的信息、醫療、健康、金融、文化等服務產品,跨國公司在這些領域優勢明顯,大有可為。——持續優化的營商環境,讓外資感受到實實在在的便利。不斷推進“放管服”改革,削減行政審批和許可事項;頒布《外商投資法》,加強外商投資促進和保護;實施更大規模減稅降費,讓企業輕裝上陣……世界銀行發布的《2019營商環境報告》顯示,去年中國營商環境較前壹年大幅提升了32位。“軟”環境好了,“硬”投資紛至沓來。“我們在華發展得到更高效的支持和服務,這得益於中國日益優化的營商環境。”荷蘭皇家菲仕蘭中國高級副總裁楊國超說,去年菲仕蘭在中國追加投資1億歐元,用於渠道下沈及各大品牌產品和餐飲渠道業務的拓展。上海美國商會近日的壹份調查顯示,超過八成的美資企業看好未來五年在華發展前景。德國聯邦外貿與投資署日前的調查表明,德國在華企業已超過5200家,隨著中國開放力度不斷加大,會有更多的企業在中國增加投資。“我們沒有會員離開中國,因為中國市場的吸引力難以抗拒。”華南美國商會會長哈利·賽亞丁說。“總體看,中國利用外資具備持續穩定增長的基礎和條件,過去穩、現在穩,接下來還會穩。”商務部綜合司司長儲士家說。 【我要糾錯】 責任編輯:黃頔qvod电影

生活片三级趙克誌在部署防範打擊整治跨境網絡賭博活動工作時強調提高思想認識 強化工作措施堅決依法打擊整治跨境網絡賭博活動新華社北京7月12日電 國務委員、公安部部長趙克誌12日在京主持召開專題會議,研究部署防範打擊整治跨境網絡賭博活動工作。他強調,要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,針對人民群眾反映強烈的跨境網絡賭博問題,提高思想認識、強化工作措施,堅決依法打擊整治跨境網絡賭博活動,以優異成績慶祝新中國成立70周年。趙克誌要求,要精心組織開展打擊整治跨境網絡賭博犯罪“斷鏈”專項行動,集中偵辦壹批組織出境賭博、利用互聯網開設賭場等大案要案,摧毀壹批境外賭場在我境內攬客招賭和利用網絡開設賭場的犯罪組織網絡,打擊壹批為跨境網絡賭博等犯罪提供資金結算的“地下錢莊”和網絡支付平臺,打掉壹批為跨境網絡賭博犯罪提供技術支撐的國內網絡運營商及公司,形成對跨境網絡賭博活動的強大震懾。要加強禁賭國際執法合作,協同打擊跨境涉賭犯罪活動。要形成工作合力,狠抓責任落實,確保防範打擊整治工作措施落地見效。【我要糾錯】 責任編輯:李潤發在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上的講話李克強(2019年6月25日)推進“放管服”改革,優化營商環境,對於保持我國經濟平穩運行、促進經濟社會健康發展具有重要意義,我們每年都要就此主題召開壹次全國性的電視電話會議。這次會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,回顧過去壹年“放管服”改革和優化營商環境工作情況,部署下壹階段工作任務。壹、深入推進“放管服”改革,著力優化營商環境經濟社會發展的動力,源於市場主體的活力和社會創造力,這很大程度上取決於營商環境。營商環境是發展的體制性、制度性安排,其優劣直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱。通過深化“放管服”改革來優化營商環境,從根本上說就是解放和發展生產力。近些年,面對錯綜復雜的國際形勢和國內經濟下行壓力,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,我們始終保持戰略定力,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,深入貫徹新發展理念,大力度深化改革擴大開放,其中壹個關鍵性舉措就是持續推進“放管服”改革。這實際上是壹場刀刃向內的政府自我革命,旨在重塑政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。幾年來,我們不斷放寬市場準入,大幅削減行政審批事項,徹底終結非行政許可審批,全面改革商事制度,實行全國統壹的市場準入負面清單制度;全面實施“雙隨機、壹公開”監管,加強信用體系建設;優化政務服務,提升服務效率。同時,將“放管服”改革與大規模減稅降費,特別是由點到面推開的“營改增”結合起來;與對中小企業實行普惠性優惠政策、清理涉企收費和降低融資、用能、上網、物流等成本結合起來;與實施創新驅動發展戰略、廣泛開展大眾創業萬眾創新結合起來,協同發力,有效激發了市場主體活力和社會創造力;同時,隨著我國營商環境不斷改善,國際營商環境排名大幅上升,增強了對外資的吸引力。這些對於擴大就業、推進經濟轉型升級、實現經濟穩中向好起到了關鍵支撐作用。這幾年地方在推動經濟發展中,逐步把註意力更多放在推進“放管服”改革、優化營商環境上,更大激發市場主體的活力。通過剛才幾位省政府主要負責同誌的發言可以看到,地方結合實際積極探索,推出了許多獨具特色、深受企業和群眾歡迎的好經驗好做法。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,深化“放管服”改革、轉變政府職能的成效仍是初步的,優化營商環境還要付出艱苦努力。目前各種市場準入限制、審批許可、不合理的管理措施還是較多,影響企業投資興業和群眾創業創新。市場監管不公、檢查任性、執法不力等問題依然突出,壹些領域競爭不公平、市場秩序混亂,假冒偽劣、坑蒙拐騙等問題仍然存在。公共服務也有不少短板,壹些政府和部門服務意識不強、辦事效率不高,工作拖沓敷衍、推諉扯皮,企業和群眾意見較多。我們到基層,還是能聽到有各種各樣的反映。我國營商環境與國際先進水平相比仍有較大差距,有些指標排名還比較靠後。在當前國際形勢特別是國際經貿環境發生深刻變化的情況下,我們要提高國際競爭力,要保持和增強引資吸引力,就必須在深化“放管服”改革上有更大突破,在優化營商環境上有更大進展。今年我國發展面臨的環境更加嚴峻復雜,可以預料和難以預料的風險挑戰更多。對此,黨中央、國務院作出壹系列重要決策部署。今年以來,我國經濟運行總體平穩,發展中的積極因素在增加,但是不確定不穩定因素也在增加,特別是外部環境挑戰上升成為最大的不確定因素,我國經濟平穩運行的態勢還不穩固,面臨新的下行壓力。應對這些風險挑戰,根本上是辦好我們自己的事,保持經濟平穩運行。怎麽保持平穩運行?過去40多年我國發展取得舉世矚目的偉大成就,關鍵靠的是改革開放。實現把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標,更離不開改革開放。改革開放事關中華民族長遠和根本利益,不管世界風雲如何變幻、形勢如何復雜,不管國內發展遇到什麽樣的困難和挑戰,我們都必須堅定不移把改革開放推向前進,通過改革開放來激發市場主體的活力,把億萬人民群眾的積極性創造性調動起來,把國內近14億人口的巨大市場潛力挖掘出來。深化“放管服”改革和優化營商環境是改革開放的壹個關鍵舉措,是正確處理政府和市場關系的重大改革之舉,也是當前實現“六穩”、辦好我們自己的事的重要舉措,要堅持不懈深入推進。深化“放管服”改革,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,認真貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署,堅持新發展理念,推動高質量發展,建設現代化經濟體系,推進政府職能深刻轉變,大幅減少微觀管理事務和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接幹預,加強公正監管,提高政務服務能力和水平,持續優化營商環境,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,促進經濟社會持續健康發展。總結這幾年“放管服”改革的經驗,找準下壹步繼續優化營商環境的方向,要註重把握好以下兩點。壹是堅持市場化、法治化、國際化原則。這是優化營商環境的努力方向。市場化就要破除不合理體制機制障礙,更大激發市場主體活力和社會創造力。市場化本身有壹個過程,雖然我國社會主義市場經濟體制已經初步建立,但市場體系還不健全,市場發育還不充分。要堅持市場化改革方向,讓市場在資源配置中起決定性作用,加快建立健全統壹開放、競爭有序的現代市場體系。頂住經濟下行壓力、保持經濟平穩運行,政府的主要著力點還是要圍著市場主體轉,以權利公平、機會公平、規則公平保障公平準入,以加強公正監管促進公平競爭,以優化公共服務便利投資興業,把市場主體的活力激發出來。法治化就要營造公開透明、公平公正的法治環境,給市場主體以穩定的預期。要做到規則公開透明,政府所有規則和標準原則上都應該公開,不公開是例外,讓市場主體知曉並按照規則和標準去做。要做到監管公平公正,在法律面前各類市場主體壹律平等,政府對各類市場主體壹視同仁。要依法保護各類所有制企業合法權益,讓市場主體放心安心去發展創造。國際化就要持續擴大開放。中國經濟已經深度融入世界經濟,必須不斷拓展開放領域、提升開放水平,維護以規則為基礎、以世貿組織為核心的多邊貿易體制,積極參與世貿組織規則的完善。我們的營商環境要與國際先進水平對標,加強與國際通行經貿規則對接,這樣不僅能更多吸引外資,也有利於我們的企業在國際市場大平臺上參與競爭、提高國際競爭力,實現我發展利益。二是堅持行“簡約”之道。大道至簡,政簡易從。反過來講,政繁就難行。不論是放是管還是服,都要抓住“簡約”這壹要領。簡政放權就是要把該放的權放給市場和社會,這樣政府可以騰出更多力量來加強事中事後監管、提供公共服務。監管也要體現“簡約”的精神,把它貫徹到監管理念、規則和執法當中。我們要簡政放權,但決不是放任不管,而是管的過程中要刪繁就簡、透明高效、便民利企。二、推動簡政放權向縱深發展,進壹步放出活力經過近幾年不懈努力,簡政放權成效明顯,但還要繼續深化,把該放的權徹底放出去,把該減的事項堅決減下來,把該清的障礙加快清除掉,持續為市場主體松綁、鋪路。壹是進壹步放寬市場準入,大力壓減行政許可和整治各類變相審批。我們已經實行了全國統壹的市場準入負面清單制度,但是清單事項仍然偏多,清單之外的障礙也還不少。現在中央和地方層面設定的行政許可中,還有不少是不必要的。國務院部門要帶頭進壹步壓減行政許可,今年要再取消下放壹批。對保留的許可事項也要逐項明確許可範圍、條件、環節等,能簡化的都要盡量簡化。繼續壓減工業生產許可證,今年要把許可證的種類再壓減壹半以上。大力清理簡並種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。當前還需要引起重視、加以解決的壹個突出問題是,雖然行政許可事項取消了,但是大量的備案、登記、年檢、認定等部門管理措施還普遍存在,甚至有些方面還在增加,規則不透明,流程也不規範,辦理起來很麻煩。還有壹些管理措施帶有過去計劃經濟色彩,比如,有企業反映,進口壹些高端儀器設備、關鍵零部件需要辦理進口環節的免稅,年初就得向有關部門報額度計劃,如果年中進行調整,超出計劃就不能免稅。這類事情還有不少。要摸清部門管理措施的底數,逐步把該減的減下來。對確需保留的要實行清單管理,並向社會公開。二是著力打通企業開辦經營和投資建設這兩大重點領域的堵點。我們這幾年推進“放管服”改革,包括全面推進商事制度改革,催生了大量市場主體。與2013年相比,目前我們的市場主體數量增加了壹倍,達到壹億壹千多萬戶。當然,市場主體並不會無限增長下去,在競爭中是有生有死、優勝劣汰的,有壹些該退出的就退出。同時要看到,我們的市場主體確實有中國自身的特點,壹億壹千多萬市場主體裏有7600萬是個體工商戶,按壹家個體工商戶平均兩三個人就業算,加起來就容納了2億左右人口的就業;企業有3600多萬戶,其中90%是中小微企業,他們對於擴大就業、拓展內需都起到了不可替代的作用。做好“六穩”工作,首先就是穩就業,穩就業不能全靠大企業,主要還是靠大量的個體工商戶和中小微企業,這是我們在穩就業方面走出的壹條有效路子。過去就不了業都找政府,現在這麽多的個體工商戶、這麽量大面廣的中小微企業,對就業的確起了主要支撐作用。不僅如此,這些個體工商戶、中小微企業還打通了市場的“細微末節”,使內需更大釋放出來。中國為什麽對外資有吸引力,就是因為中國的市場規模大、發展潛力大。當然,大中企業特別是大型企業作為骨幹支撐也很重要。所以我壹直講,大企業要頂天立地,小企業要鋪天蓋地;大企業是紅花,個體工商戶和小微企業是綠葉,紅花綠葉應該交相輝映,這樣才能更好釋放內需潛力、激發市場活力。因此,我們要繼續大力培育新的市場主體。現在市場主體培育和發展仍面臨壹些問題。壹個比較突出的問題是“準入不準營”的情況依然存在。企業拿了營業執照以後,往往還有很多證件要辦、不能馬上開業。這幾年我們推行的“證照分離”改革,對解決這個問題是有成效的,下壹步要繼續推進,重點是“照後減證”。要進壹步壓減企業開辦時間,今年要壓減到5個工作日以內,有條件的地方壓減到3個工作日。我到東部沿海的大城市看到,有的地方已經壓減到1個工作日。這實際上也給政府管理提出了高標準、高要求。能夠這麽短時間辦好營業執照,離不開信用體系的支撐。有的地方反映,現在有人拿著別人的身份證去開辦企業,然後把稅收、債務推到別人身上,這主要是因為我們的社會信用體系還不健全、信息公開透明度還不夠。同時我們還需要完善市場主體的退出通道,促進優勝劣汰。另壹個比較突出的問題是工程建設項目審批周期長、程序繁瑣。近年我們采取了壹系列改革措施,今年在全國全面開展工程建設項目審批制度改革,上半年要使審批時間壓縮到120個工作日以內。但這在世界上還只是中等水平,有條件的地方還要進壹步壓縮審批時間。今年壹季度投資穩定增長,但是最近兩個月增幅又有所下降,我們要轉變發展方式、推動經濟轉型升級,不能過度依賴投資,但有效投資還是必要的。擴大投資不是光靠投錢就行了,壹些投資之所以不能按時形成實物量,對經濟的支撐作用不夠,其中壹個原因就是審批環節多、時間慢,導致項目遲遲開不了工。工程建設要考慮安全及其他必要條件,在此前提下,要通過改革縮短審批時間。這實際上也考驗著政府的管理能力。三是協同推進更大規模減稅降費和“放管服”改革。實施更大規模減稅降費和“放管服”改革,都是為了激發市場主體活力。前段時間我到幾個省去調研,並召開了企業和地方座談會。企業普遍反映,減稅降費是我們應對風險挑戰、頂住經濟下行壓力最直接、最公平、最普惠、最有效的辦法。增值稅改革從4月1日開始實施,5月份就見到了效果。盡管不同行業減稅力度不壹樣,但是對各類所有制企業壹視同仁,而且很快就到位,這對穩住上半年經濟起了很大作用。我們也通過增加安排地方政府專項債券籌集資金等擴大投資,但這個投入主要是用來支持重點項目建設,在規模上不能超出地方政府可負擔的債務水平,否則會給將來發展留下後遺癥。而且在這種方式下,企業免不了要跑地方和部門申請資金、申請立項審批等,政策效應發揮有壹個過程。相比而言,減稅降費效果很直接、很明顯、很公平。我也了解到,大多數企業把通過減稅降費減少的成本,主要用來增投入、搞研發、穩就業,這也符合我們的政策導向。另壹方面,在減稅降費過程中的確出現了部分地方財政收支矛盾,有的還比較突出。今年中央政府通過多種方式籌集了1萬億元以上的資金,地方政府也采取了上繳特定國有企業利潤、置換國有資產等措施。不管財政多困難,我們壹定要保證減稅降費落到位,決不能再增加收費項目,決不能讓不合理收費抵消減稅降費政策效果。壹些地方政府給企業設門檻、監管不規範,實際上就是為了增加非稅收入。如果壹些地方不是用特定收入而是靠收費導致非稅收入出現非正常增長,將沖銷減稅降費效果,這很大程度上也反映出“放管服”改革還不到位。因此,減稅降費要與“放管服”改革協同推進,著力清理各類審批許可事項,規範監管行為,治理各種不合理收費,形成優化營商環境的合力。三、加強公正監管,切實管出公平公平公正是中國特色社會主義的內在要求,也是社會主義市場經濟的應有之義。市場經濟應該是法治經濟,市場機制有效運轉、市場主體公平競爭才能激發活力,這些都需要保障公平、實施公正監管。壹要健全公開透明的監管規則和標準體系。公開透明才能有利於公平競爭。如果監管規則和標準秘而不宣,市場主體就會無所適從;如果標準制訂得不合理、不科學,市場主體做不到,就會“繞著走”,市場競爭就可能無序;如果執法者自由裁量權太大,就必然導致尋租甚至滋生腐敗。所以,有關部門要分領域抓緊制訂全國統壹、簡明易行的監管規則和標準,並壹定要充分公開。對那些邊界寬泛、執行彈性大的監管規則和標準,要抓緊清理規範和修訂完善。二要創新公平公正的監管方式,嚴格規範行政執法。推進監管的法治化,要求改革監管方式。這幾年,我們壹直推行“雙隨機、壹公開”監管,效果明顯,但是也出現壹些新情況,有的地方監管部門擔心因未抽查到的市場主體出問題被問責,壹邊搞“雙隨機、壹公開”監管,壹邊還在堅持傳統的巡查監管,加重了企業負擔,這就與改革初衷相違背了。所以要抓緊完善相關制度和工作機制,推動日常監管“雙隨機、壹公開”全覆蓋。與此同時,我們要對重點領域進行重點監管,特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等涉及到人民生命安全、社會關註度高的領域,要實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管。在推進有效監管、公正公平監管的過程中,要加強社會信用體系建設。社會上各種證明甚至是假證明曾壹度滿天飛、魚龍混雜,原因之壹在於我們的社會信用體系不健全。要大力推進社會信用體系建設,推行承諾制,讓市場主體和公民講誠信,自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的,壹經發現就要嚴厲懲罰。還要加快推進“互聯網+監管”,不少地方都積累了好的經驗,要及時加以總結推廣。三要堅持對新興產業實行包容審慎監管。當前,我們正處在新壹輪產業革命的過程中,新技術、新業態、新模式蓬勃發展、日新月異,很多是未知大於已知。對此,不能不監管,但要采取包容審慎的辦法,在監管中找到新生事物發展規律,該處置的處置,該客觀對待的客觀對待,不簡單封殺,但也決不是放任不管。這些年,電子商務、移動支付等新業態蓬勃發展,有壹些問題也是在所難免的,有了問題就解決問題,該加強監管的要加強,同時更重要的是以包容審慎監管推動其健康發展。總之,監管是壹篇大文章。監管做好了,公平競爭就能得到保障,市場經濟體制就更加完善,這也有利於我們的企業更好參與國際競爭。競爭是公平的、監管是公正的、市場是法治化的,就能讓市場主體既有活力,也有競爭力。各級政府和有關部門都要堅持“放”和“管”兩手抓,哪壹手都不能松。“放”現在還是不夠,該放的還要放,放出市場活力;“管”也要不斷完善,該管的要管到位,管出市場公平。實際上,活力和公平是相輔相成的,公平的市場環境壹定會激發出市場主體更多活力、提高其競爭力。而且這種競爭力是在公平市場下的競爭力,不是靠走捷徑、找門道甚至坑蒙拐騙得來的,這樣才能真正使我們市場主體的競爭力不斷增強。四、大力優化政府服務,努力服出便利提供公平可及、優質高效的服務,是讓人民過上好日子的必然要求,政府責無旁貸。要創新服務方式、提高服務效能,為企業發展和群眾辦事增便利。壹要切實增強服務意識。我們黨是全心全意為人民服務的政黨,我們的政府是人民的政府,這最終要體現到服務能力和水平的提升上。各級政府要主動為人民服務、主動為市場主體服務。人不是生活在真空裏,對群眾來說,每天開門就有柴米油鹽醬醋茶這幾件事;對企業來說,最關心的就是成本、盈利等事情,如果政府不把這些方面作為服務的落腳點,那為人民服務的宗旨就難以落到實處。要從企業和群眾的需求出發,從他們的實際困難出發,實實在在為他們排憂解難。政府工作人員不能老是想著怎麽對自己有利,門難進、臉難看,甚至吃拿卡要,這是絕對不允許的,對此我們壹直在整治。從根本上講,要增強服務意識。我到壹些地方政務服務大廳調研看到,辦事人員的服務意識在不斷增強,他們很清楚自己的職責就是為市場主體和人民群眾提供便利化服務。這是政府工作人員應有的覺悟。二要大力提升政務服務效率。要針對群眾辦事來回跑、環節多材料多、政府服務效率低等問題,對政務服務的流程、方式等進行系統化改革。要加快打造全國政務服務“壹張網”,在更大範圍實現“壹網通辦”、異地可辦。全國壹體化在線政務服務平臺是網上辦事的重要支撐,當然這是個綜合性平臺,具體辦事主要還是集中在市縣等層級。現在很多地方已經實現了“壹網通辦”、“最多跑壹次”,群眾辦理水電氣、身份證等很多事項,都可以通過手機APP或在網上辦理,確需現場辦的再到政務大廳辦,這樣就大大提高了政府服務效率,也帶動提高了市場運行效率。當然,在這個過程中要註意保護商業秘密和個人隱私。壹些帶有壟斷性質的供電、供水、供氣、供暖等公用事業單位及醫院、銀行等服務機構,也要從方便市場主體和人民群眾出發,提高服務質量和效率。比如,當前我國企業辦電時間通過“放管服”改革已有了較明顯的縮短,但進壹步壓縮仍有較大空間,還有壹些機制性問題需要改革。我國電力供應能力是比較強的,現在經濟有下行壓力,電力需求的增長也在放緩,要開拓市場,就應該大大縮短企業獲得電力的時間,提高相關政策透明度,提升辦電服務水平。水氣暖等的辦理也都要這麽做,大力推行APP辦事、移動支付等,這方面的潛力很大。我們壹直講,真正有效率的政府服務是“少花錢、多辦事”,甚至“不花錢、辦成事”,這才是真本事。在當前經濟面臨下行壓力的情況下,必要的投資項目是要抓,要圍繞短板領域和民生期盼擴大有效投資,但更重要的是要通過“放管服”改革,少花錢、不花錢把制度性、體制性等“軟環境”優化,讓市場主體主動增加投入、帶動就業,這比政府直接幹更靈敏、更穩定、更有效。因此,我們壹定要在深化“放管服”改革、提高服務效能方面下更大功夫。三要通過深化“放管服”改革有效增加公共服務供給。當前國際競爭日趨激烈,應對不斷增加的外部不確定、不穩定因素,根本上還得靠把我們自己的事情辦好,把市場主體的活力激發出來,把市場主體的競爭力提升上去,把市場潛力特別是內需的潛力挖掘出來。近兩年,大型基礎設施項目保持穩定的投資規模。大型基礎設施投資對經濟發展可以起到壹定的帶動作用,但這是需要壹個過程的。服務業是個大市場。我們要更多面向民生服務等領域,培育新的經濟增長點。改革開放以來,人民生活水平有了很大提高,大家對此都有切身感受。各種票證取消了,生活用品樣式多了,人均住房面積也從幾平米提高到幾十平米。當然,還有相當壹部分貧困人口,我們要繼續推進脫貧攻堅。現在我們的恩格爾系數已經下降到30%以內,這意味著老百姓吃穿方面的支出比重在下降。中低收入人群生活支出仍然壓力不小,但中國人口眾多,消費需求多樣化,相當壹部分人對服務的需求在快速上升。在提高人民群眾生活質量、開拓服務市場上要多想辦法,這方面潛力非常大。另外,新壹輪產業革命的最大特點之壹就是按照消費者需求進行個性化定制、多樣化生產,這不光適用於產品領域,也適用於服務領域,把這個市場開拓出來,實際上也是提高人民生活水平和質量。現在許多外國企業家到中國來,並不是特別熱衷參與壹些大型投資項目建設,也不僅是想進入產品市場,而是希望我們更多開放服務業市場。他們對醫療服務、甚至家政服務等“末端”市場很感興趣。這些都是面向千家萬戶的“毛細血管”,涉及到每個人的生活和消費,他們看到了這是壹塊“大肥肉”,我們自己更要挖掘和用好這塊市場的潛力,壹定要跟增加公共服務供給、提高供給質量結合起來。政府要加大投入,完善公共服務體系,為人民群眾提供基本公共服務,保障困難群眾基本生活,兜住底線。同時,要創新服務提供方式,發揮市場機制作用,引導鼓勵更多社會資本進入,形成擴大供給合力,更好滿足群眾多樣化需求。這是壹篇很大的文章。例如城鎮老舊小區改造方面,居民的需求很大。許多二三十年前建設的樓房、小區標準相對不高,亟需改造水電路氣,有的還需加裝電梯,改善公共設施和社區服務。據估計,目前有上億人口居住在需要改造的老舊小區,總建築面積約40億平方米,投資規模很大,這對於改善居民生活、保持房地產市場平穩運行都有好處。同時,要讓老百姓特別是2億多老齡人口生活得便利,配套服務也要跟上。這方面的需求很多,我國7600萬個體工商戶是怎麽發展起來的,很多是在為社區居民提供各種服務。“放管服”改革要在這方面發力,在尊重社區居民意願的基礎上,加強各級政府引導支持,積極發揮社會力量和市場力量的作用,分城施策,大力發展養老、托幼、家政和“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等服務。這既是為人民服務,也是拓展內需潛力。在全球化大背景下,服務業必須擴大開放,政府服務、企業服務水平都要瞄準國際先進水平來提升。市場開放後必然帶來更激烈的競爭。過去我們放開產品市場,對制造業企業壹開始也帶來沖擊,但在競爭過程中我們的企業越戰越強,最終提升了自身水平,逐步從中低端向中高端邁進,我們的服務業也要在國際競爭中進壹步提升質量和水平。發展服務業、有效增加公共服務供給是我們保持經濟平穩運行的壹個重要舉措,希望大家都重視起來,註重市場的細微末節,註重群眾多樣化需求,讓人民過上好日子。五、強化責任擔當,確保“放管服”改革不斷取得新成效現在全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。各地區各部門要以這次主題教育為動力,找差距、抓落實,用幹事創業敢擔當、為民服務解難題的實際行動,推動“放管服”改革不斷深化、營商環境持續優化。壹要凝心聚力克難前行。放權比加權難,這是必然規律。管得公平、管得公正也不容易。深化“放管服”改革、轉變政府職能,是刀刃向內的革命,既要對利益格局進行調整,又要進行權責關系的重塑、管理模式的再造,還要改變許多政府工作人員多年延續的思維定勢和工作習慣,面臨的困難很多。各級政府及其工作人員要以“茍利社稷,不顧其身”的擔當、背水壹戰的決心、大道至簡的智慧推進改革,以專業精神、工匠精神把改革舉措做細做實做到位。二要紮實推動改革舉措落地生根。深化“放管服”改革決不能搞形式主義、花架子。衡量改革成效,不是看開了多少會、發了多少文、提了多麽響亮的口號,關鍵要看企業開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、市場主體負擔減輕了多少、群眾辦事方便了多少。過去壹些地方的政務服務中心,表面上把幾個部門集中到壹起,讓老百姓來大廳辦事,但到底事情能不能辦、辦事效率有多高並不清楚。現在確實不壹樣了,通過推行“互聯網+政務服務”、政務公開、網上留痕等措施,老百姓辦事方便了,滿意度也確實提高了。各有關方面必須見真章、求實效,要把“放管服”改革、優化營商環境各項舉措落實情況,作為今年國務院大督查的重點。繼續用好督查獎懲這個有效辦法,對成效明顯的加大表揚和政策激勵力度,對不作為亂作為延誤改革的要嚴肅問責。三要大力推進改革協同配套。當前,企業和群眾反映突出的問題之壹,就是部門地方之間政策不配套、行動不協同,造成不少改革舉措難以落實。國務院部門要主動做好上下左右的協調配合,及時指導幫助地方解決改革中遇到的難題,消除“中梗阻”,打通改革“最後壹公裏”。今年要結合開展營商環境訴求處理百項行動,在這方面下更大功夫,破解壹批痛點難點。四要鼓勵支持各地大膽創新。各地發展基礎和條件不同,需要破解的難題、改革的側重點也不壹樣,要從實際出發,積極開展差異化探索,推出更多帶有本地特色的創新舉措。通過這幾年“放管服”改革實踐,很多地方創造了好經驗,比如“壹網通辦”、“最多跑壹次”等,群眾和企業都有切身感受。但不少地方反映,很多領域對地方改革授權不到位,試點任務交給了地方,但最終審批權仍在國家部委,許多地方提出的有含金量的改革措施被砍掉了,整體改革效應難以發揮,也束縛了地方手腳。今年要進壹步加大向地方放權特別是綜合授權的力度,充分調動和發揮地方推進改革發展的積極性、主動性和創造性。五要強化改革的法治保障。抓緊研究制訂《優化營商環境條例》,用法治化辦法把改革成果固定下來。地方也可以考慮通過制定地方性法規,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措固化下來,形成更多不可逆的改革成果。對滯後於改革要求、不利於優化營商環境、制約新產業新業態新模式發展的有關規定,要加快清理修改。對與改革決策相抵觸的行政法規、部門規章和規範性文件,要應改盡改、應廢盡廢。涉及到修改法律的,要與改革方案同步提出修法建議。當前,保持經濟社會持續健康發展,特別是頂住經濟下行壓力的任務十分艱巨。我們必須不斷深化改革、擴大開放,堅定不移辦好自己的事情,不斷發展壯大自己,這是我們取勝的根本之道。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極進取、紮實工作,推動“放管服”改革和優化營商環境取得更大成效,為完成全年經濟社會發展主要目標任務、慶祝新中國成立70周年、決勝全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。【我要糾錯】 責任編輯:石璐言□ 上半年,全國城鎮新增就業737萬人,完成全年目標任務的67%,6月份,全國城鎮調查失業率為5.1%,低於5.5%的預期控制目標。□ 2019屆高校畢業生達到834萬人。目前,高校畢業生就業進展總體平穩,就業水平與往年基本持平,就業局勢基本穩定。全年時間過半,但城鎮新增就業目標已完成三分之二。在人力資源和社會保障部7月25日舉行的發布會上,人社部新聞發言人盧愛紅表示,上半年,我國就業形勢總體穩定,為我國經濟平穩運行作出積極貢獻。勞動力市場仍有回旋余地今年上半年,我國就業形勢保持總體穩定。人社部就業促進司司長張瑩表示,這主要表現在以下幾個方面:壹是就業主要指標運行在合理區間。從城鎮新增就業人數和失業率來看,今年上半年,全國城鎮新增就業737萬人,完成全年目標任務的67%,6月份,全國城鎮調查失業率為5.1%,低於5.5%的預期控制目標。二季度末,全國城鎮登記失業率為3.61%,同比下降0.22個百分點,環比下降0.06個百分點。二是重點群體就業保持穩定。6月末,人社部對2000個行政村農村勞動力轉移就業監測顯示,在外務工人數同比增長3.5%。困難群體幫扶力度也在加大,截至6月底,全國累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業1081萬人,較去年底增加93萬人。上半年,就業困難人員實現就業87萬人,快於時序進度。三是勞動力市場供求基本平衡。二季度100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.22,崗位需求大於求職人數,市場仍有回旋余地。“中央把‘穩就業’放在‘六穩’的首位,提出實施就業優先政策並置於宏觀政策層面,為穩定就業形勢提供了有力支撐。”張瑩說。推進社保降費等政策落地張瑩認為,就業局勢穩定,得益於幾方面積極因素。首先是經濟持續發展。我國經濟體量大,擁有豐富的產業結構和區域縱深,經濟增長保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢,結構不斷優化,經濟發展對就業的拉動能力進壹步增強。其次是改革紅利釋放。簡政放權、“放管服”改革深入推進,各類市場主體的創新創業活力競相迸發,成為拉動經濟和就業增長的新引擎。再次是勞動力市場韌性增加。今年以來,國務院推出了降低社會保險費率、加大失業保險費返還等壹系列重要舉措,啟動實施了大規模的職業技能培訓,政策效應在持續發揮,同時人社部在上半年密集開展了“春風行動”“民營企業招聘周”等就業服務系列活動,組織各類招聘會4萬余場,提升了勞動力市場的熱度。盡管上半年就業形勢整體穩定,但是就業壓力仍在。張瑩表示,人社部將繼續把穩就業作為首要工作目標。壹是穩定就業增長。會同有關部門健全有利於促進就業的產業、貿易、投資等政策體系。完善就業優先政策落實機制,全面推進社保降費、失業保險返還等政策落地,鼓勵企業不裁員、少裁員,支持企業吸納就業。二是突出重點群體就業。實施促進高校畢業生就業創業新舉措,集中開展專項活動,有組織開展就業見習。統籌推進退役軍人、農民工、下崗失業人員、就業困難人員等群體的就業工作。三是強化培訓服務。全面推進技能提升行動,開展多種形式的培訓。推進標準化、智慧化、便民化公共就業服務,發布政策服務經辦清單,簡化優化服務流程,組織“金秋招聘月”等就業服務專項活動。四是兜牢民生底線。對失業人員實行實名制的管理和服務,加強對城鎮各類就業困難人員的就業援助和幫扶,確保零就業家庭動態清零。高校畢業生就業總體平穩張瑩表示,2019屆高校畢業生達到834萬人。目前,高校畢業生就業進展總體平穩,就業水平與往年基本持平,就業局勢基本穩定。張瑩說,目前,部分沒有就業的畢業生正集中進入市場求職。為做好這壹情況下的高校畢業生就業工作,近日人社部會同多部門出臺專門文件,加大政策服務支持力度,同時向2019屆高校畢業生發出公開信,發布政策服務指引。張瑩說,下壹步,人社部將重點做好三方面工作,支持高校畢業生實現就業。第壹,開展政策落實服務落地專項行動。發布政策服務清單,簡化政策憑證和申請程序,努力擴大基層就業、企業吸納就業、靈活就業等政策落地見效,促進高校畢業生多渠道就業。第二,推出就業指導系列公開課。8月起相關課程將陸續上線,並同步開設在線指導咨詢,組織專業力量為畢業生提供就業政策、求職方法、就業手續等方面指導。第三,開展系列專項服務活動。今年8月至9月,人社部將部署實施高校畢業生就業服務行動,對離校未就業畢業生集中跟蹤幫扶,提供崗位信息、職業培訓、就業見習等服務;9月至11月,人社部將開展大中城市聯合招聘秋季專場,組織線上線下和跨區域巡回招聘。11月底12月初開展的人力資源市場高校畢業生就業服務周活動,將面向往屆畢業生和2020屆畢業生,提供招聘指導等各類服務。“在此過程中,我們將始終把困難畢業生和長期失業青年作為重點幫扶對象,持續抓好三年百萬見習計劃、青年就業起航計劃的實施,幫助青年更好融入就業市場。”張瑩說。(記者 韓秉誌) 【我要糾錯】 責任編輯:張興華

  

 
日韩三级7月11日,自然資源部、財政部、生態環境部 、水利部、國家林業和草原局聯合印發《自然資源統壹確權登記暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域、無居民海島以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權和所有自然生態空間統壹進行確權登記。這標誌著我國開始全面實行自然資源統壹確權登記制度,自然資源確權登記邁入法治化軌道。同步印發的《自然資源統壹確權登記工作方案》明確,從2019年起,利用5年時間基本完成全國重點區域自然資源統壹確權登記,在此基礎上,通過補充完善的方式逐步實現全國全覆蓋。《辦法》共分總則、自然資源登記簿、自然資源登記單元、自然資源登記壹般程序、自然資源登記信息管理與應用、附則等六章34條。《辦法》明確,國家實行自然資源統壹確權登記制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域、無居民海島以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權和所有自然生態空間統壹進行確權登記,清晰界定全部國土空間各類自然資源資產的所有權主體,劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,劃清不同集體所有者的邊界,劃清不同類型自然資源之間的邊界。自然資源統壹確權登記以不動產登記為基礎,自然資源主管部門按照分級和屬地相結合的方式進行登記管轄。《辦法》規定,自然資源登記簿應當記載自然資源的坐落、空間範圍、面積、類型以及數量、質量等自然狀況;自然資源所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體、行使方式及權利內容等權屬狀況等,並關聯國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定等信息。全民所有自然資源所有權代表行使主體登記為國務院自然資源主管部門,所有權行使方式分為直接行使和代理行使。中央委托相關部門、地方政府代理行使所有權的,所有權代理行使主體登記為相關部門、地方人民政府。《辦法》明確,自然資源統壹確權登記以自然資源登記單元為基本單位。自然資源登記單元應當在自然資源所有權範圍的基礎上,綜合考慮不同自然資源種類和在生態、經濟、國防等方面的重要程度以及相對完整的生態功能、集中連片等因素劃定。國家批準的國家公園、自然保護區、自然公園等各類自然保護地按照管理或保護範圍優先作為獨立登記單元劃定。水流以管理範圍為基礎,結合提防、水域岸線劃定登記單元。濕地按照自然資源邊界劃定登記單元。森林、草原、荒地登記單元應當以土地所有權為基礎,按照國家土地所有權權屬界線封閉的空間劃分登記單元。海域依據沿海縣市行政管轄界線,自海岸線起至領海外部界線劃定登記單元。無居民海島按照“壹島壹登”的原則,單獨劃定自然資源登記單元。探明儲量的礦產資源,固體礦產以礦區,油氣以油氣田劃分登記單元。自然資源登記單元具有唯壹編碼,編碼規則由國家統壹制定。《辦法》規定,自然資源登記類型包括自然資源首次登記、變更登記、註銷登記和更正登記。首次登記程序為通告、權籍調查、審核、公告、登簿,由登記機構依職權啟動。登記機構要充分利用集體土地所有確權登記發證、國有土地使用權確權登記發證等不動產登記成果,開展自然資源權籍調查,采取疊加的方式,劃清全民所有和集體所有的邊界以及不同集體所有者的邊界;要充分利用全國國土調查、自然資源專項調查成果等自然資源調查成果,獲取自然資源登記單元內各類自然資源的坐落、空間範圍、面積、類型、數量和質量等信息,劃清自然資源類型邊界。《辦法》規定,在國家不動產登記信息管理基礎平臺上,開發全國統壹的自然資源登記信息系統,實現自然資源確權登記信息的統壹管理。自然資源確權登記信息納入不動產登記信息管理基礎平臺,實現自然資源確權登記信息與不動產登記信息有效銜接和融合。自然資源確權登記信息與水利、林草、生態環境、財稅等相關部門管理信息互通共享,服務自然資源資產的有效監管和保護。自然資源部登記局負責人表示,建立和實施自然資源統壹確權登記制度是貫徹落實黨中央、國務院關於生態文明建設決策部署的重要舉措。自然資源確權登記的法治化,將推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,有利於實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理。【我要糾錯】 責任編輯:雷麗娜新華社巴西利亞7月25日電(記者 周星竹)7月25日,國務委員兼外交部長王毅在與巴西外長阿勞若共見記者時表示,中國奉行全方位外交,願意同世界上所有國家發展友好合作關系。中拉合作符合雙方需要,既不針對第三方,也不受第三方影響。王毅說,拉丁美洲是充滿生機和活力的大陸,與中國有著巨大合作潛力。拉美和加勒比各國都是發展中國家和新興經濟體,與中國之間存在廣泛共同利益。中國和拉美雖然相距遙遠,但彼此有著悠久交往,相互懷有友好感情。2014年習近平主席在巴西出席了中拉領導人首次會晤,雙方確定建立平等互利、共同發展的全面合作夥伴關系,宣布成立中拉論壇。這些年來,在中拉雙方共同努力下,中拉合作不斷拓展深化,保持健康發展勢頭,正在走出壹條順應時代潮流、符合各方利益的跨地區合作新路。王毅表示,中拉合作最鮮明的特色就是平等尊重。中方與拉美朋友開展合作,無論國家大小,無論制度異同,壹律堅持平等相待,相互照顧對方的核心和重大利益,堅持尊重各自選擇的政治體制和發展道路,堅持不幹涉別國的內政。中拉合作最實質的內涵就是共同發展。我們願意發揮中國在市場、資金、產業上的優勢,助力拉美突破發展瓶頸,提升自主發展能力,實現可持續增長。中國已同拉美19國簽署了共建“壹帶壹路”合作協議,帶動中拉合作優化升級、創新發展。中拉貿易總體平衡,去年已突破3000億美元,今年上半年又有近25%的增長。在拉投資興業的中國企業已超過2000家,累計為當地創造180多萬個就業崗位。雙方在能源、基礎設施建設、農業開發、汽車制造、數字經濟等領域合作有力帶動了當地經濟社會發展,為拉美人民帶來了看得見、摸得著的福祉。中拉合作最寶貴的取向就是開放包容。中拉合作本質是南南合作,是雙方的自主和自願選擇,是彼此之間的相互幫助。中國在拉美從來沒有什麽地緣政治考慮,從不尋求打造勢力範圍,也不參與所謂戰略博弈。中拉合作符合雙方需要,既不針對第三方,也不受第三方影響。拉美各國都是主權獨立國家,我們樂見拉美國家同其他任何國家發展關系,尊重這壹地區歷史上形成的緊密聯系。我們認為,各方與拉美的合作可以並行不悖,相互補充,相互促進。我們也願意在尊重地區國家意願基礎上開展三方合作、多方合作,做大利益蛋糕,實現多贏共贏。王毅表示,今年11月,習近平主席將第五次踏上拉美土地,相信將為中拉關系發展註入新動力。巴西是有世界影響的拉美大國,中方重視並支持巴西在地區和國際事務中發揮更大的作用。我們也願同巴方壹道,推動中拉關系不斷取得新的發展。【我要糾錯】 責任編輯:李潤發7月19日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強到應急管理部考察並主持召開防汛抗旱工作會議,部署當前和下壹階段防汛搶險救災。李克強來到應急管理部指揮中心,詳細詢問安全生產、自然災害特別是當前洪澇災害等情況。聽到這裏常年24小時不間斷值守,他向工作人員表示慰問,叮囑說,應急值守和防災減災責任重於泰山,防汛抗旱不能有絲毫松懈麻痹,要繼續抓實抓好。會上,應急管理部代表國家防總作了匯報,水利部、氣象局負責人發了言。綜合分析認為,今年入汛以來,全國多地出現強降雨,多條河流發生超警洪水,防汛形勢嚴峻。同時,防汛抗旱新機制正處在第壹年的磨合期,也帶來新挑戰。預測下壹階段華北、東北、西南等多個地區降雨量將比常年明顯偏多,南方部分地區可能出現高溫伏旱。李克強說,今年入汛後,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,相關地方和部門按照黨中央、國務院部署,有力有序做好防汛搶險救災工作,應予充分肯定。當前正進入“七下八上”主汛期的關鍵階段,國家防總各單位和相關地方要繼續全力做好防汛抗旱工作,並做好應對汛情變化帶來挑戰的充分準備,確保群眾生命安全,最大程度減少災害損失。李克強說,防汛抗旱要強化統籌協調和統壹指揮,相關部門和地方要增強責任感,各司其職,齊心協力,紮實周密做好各項工作。壹要嚴密關註汛情變化,切實做好防災準備工作。加強聯合會商和預報預警,註意發現苗頭性問題。加強薄弱環節和隱患排查整治。確保救援隊伍能夠及時到位、救災物資能夠及時調撥。二要突出重點,既要確保大江大河、重要水庫堤防安全,又要保證中小河流、中小水庫和壹般堤防安全。險工險段、重要部位要落實24小時值守措施。做好水利工程科學調度。加強山洪、滑坡、泥石流等災害防禦。關註臺風可能北擡的情況,認真做好預警防範。同時抓好城市防洪排澇和交通幹線、重要電力設施等的防護,統籌做好抗旱減災工作。三要切實做好救災減災工作。壹旦發生險情,要快速響應、迅速處置,第壹時間做好搶險救援、群眾避險等工作。同時安置好受災群眾基本生活,並幫助他們盡快恢復生產。李克強聽取了應急管理部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育情況匯報。他強調,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,主動擔當作為,勇於攻堅克難,把主題教育成果轉化為紮實做好安全生產和應急救援工作的實實在在成效。胡春華、王勇、肖捷、何立峰參加上述活動。【我要糾錯】 責任編輯:劉楊

躁新華社裏約熱內盧7月26日電(記者 陳威華 趙焱)當地時間7月26日,國務委員兼外交部長王毅在巴西出席金磚國家外長正式會晤時,就維護多邊主義闡述了中方立場。王毅指出,當前,單邊主義、保護主義、霸淩行徑不斷擡頭,破壞國際規則,挑戰國際法治,擾亂國際貿易,加劇了世界的不穩定和不確定性。單邊主義是開歷史倒車,是要將世界拉回叢林法則,將破壞二戰以來形成的國際體系和國際秩序。已經有越來越多的國家用行動對單邊主義堅決說“不”。王毅表示,國際上的事情,應該講實力還是講道理?應該平等協商還是獨斷專行?應該本國利益優先還是各國命運與共?對絕大多數國家而言,答案不言自明。金磚國家不僅要唱響多邊主義的主旋律,也要把多邊主義落實到具體行動。金磚國家尤其要帶頭維護多邊主義,維護以聯合國為核心的國際體系,維護以國際法為基礎的國際秩序,維護以世貿組織為代表的多邊貿易體制,維護新興市場和發展中國家的共同利益和發展空間。王毅表示,堅持多邊主義,擺在第壹位的就是支持聯合國發揮積極作用,維護聯合國憲章宗旨和原則。明年是聯合國成立75周年,值得各國認真思考,好好紀念。金磚國家要以此為契機,形成支持聯合國、支持多邊主義的聲勢,為國際形勢註入穩定性,增加正能量。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖新華社巴西利亞7月25日電(記者 周星竹)7月25日,國務委員兼外交部長王毅與巴西外長阿勞若在巴西利亞舉行兩國外長級全面戰略對話。王毅表示,中國和巴西分別是東西半球最具代表性的新興經濟體和有世界影響的發展中大國,兩國間沒有歷史恩怨和現實沖突,只有巨大的互補性和合作潛力,是天然的合作夥伴。中方始終將中巴關系置於外交重要位置,願同巴方壹道,以建交45周年為契機,推動中巴關系邁上新臺階,成為新興經濟體團結合作的典範和促進世界和平發展的穩定力量。王毅強調,下階段中巴兩國應加強高層交往,深化政治互信,在彼此核心利益和重大關切的問題上相互理解、相互支持。中方贊賞巴方對共建“壹帶壹路”的濃厚興趣,願同巴方積極探討將“壹帶壹路”倡議同巴西“投資夥伴計劃”對接,深化兩國在農業、電力、礦業、基礎設施建設等領域的合作,推動壹批重點項目盡早落地,並將科技創新和數字經濟打造成新的合作增長點。雙方要密切人文交流,夯實兩國友好的民意基礎。中國重視巴西在拉美的重要地位和作用,願同巴方共同成為推動中拉合作的雙引擎。中巴應共同捍衛多邊主義,維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序以及以世貿組織為代表的多邊貿易體制,加強在聯合國、金磚國家、二十國集團等機制下的協調合作。中方將全力支持巴方辦好今年的金磚國家領導人會晤。阿勞若表示,巴西高度重視與中國的全面戰略夥伴關系,積極評價建交45周年來雙邊關系發展給兩國人民帶來的巨大利益,將繼續堅定奉行壹個中國政策。博索納羅總統非常期待今年10月訪華,熱切歡迎習近平主席11月來巴出席金磚國家領導人會晤。巴西十分欽佩中國發展取得的偉大成就,看好巴中合作前景。巴西歡迎中國擴大對巴投資,願積極研究將巴方“投資夥伴計劃”與共建“壹帶壹路”倡議相結合,加強雙方在農業、經貿、數字經濟、基礎設施建設、反腐敗等領域的合作,並密切在文化、教育、旅遊等領域的交流。巴西致力於維護多邊主義和自由貿易,構建開放型世界經濟,推動地區壹體化進程,希與中國在聯合國、二十國集團等框架下加強協作,共同推動拉中整體合作取得更大進展。巴方願與中方密切協調,共同推動今年的金磚國家領導人會晤取得積極成果。雙方還就各自國家的發展戰略、外交政策以及共同關心的國際和地區問題深入交換了意見。對話後,雙方還共同會見了記者。【我要糾錯】 責任編輯:李潤發7月22日至23日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中共中央政治局委員、上海市委書記李強和市長應勇陪同下在上海考察。李克強來到上海自貿試驗區新片區,聽取總體規劃匯報。他說,新片區是在過去五年自貿試驗區實踐基礎上設立的,是開放的新擴大、改革的新進展,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨中央、國務院部署,抓住新機遇,對標國際先進水平,更大力度改革開放,完善空間規劃實現集約開發,讓這片寸土寸金之地飛出新的金鳳凰,推動高質量發展。上海電氣是年營業收入超過千億元的綜合性裝備制造企業。李克強來到這裏了解當前經濟形勢對市場主體的影響,對企業研發生產的重大裝備走在國際國內前列表示贊許。他勉勵企業瞄準世界壹流、更加積極地到國際市場競爭,爭創奇跡,展現更強雄風,為提升我國重大裝備制造水平、助力經濟發展和民生改善多作貢獻。李克強來到張江人工智能島,察看3D視覺遠程醫療、智能神經仿生、智能無人系列技術等創新成果。他說,人工智能就是要把人的智慧匯聚起來,更好地為人服務。要註重基礎研究,發展熱門產業也需要有甘坐冷板凳的人。要加強協同合作,把成果廣泛應用到制造業、服務業等領域,培育壯大新動能,造福人民。瑞伯公司是上海自貿試驗區擴區後設立的第壹家外商獨資的金融職業培訓機構,負責人介紹了公司情況。李克強說,近期我們公布了新的金融開放11條措施,金融開放要以合規經營為基礎,這些都需要更多金融高端人才。要加強教育培訓方面的中外合作,加快培養更多熟悉國內法規和國際規則、理念新善經營的金融人才,同時加強金融監管和風險防範,推動金融高水平發展。市大數據中心負責人匯報了政務服務“壹網通辦”的情況。李克強說,大數據裏有民意有民心。人民是衣食父母,用大數據改善政府服務、更好滿足群眾需求是深化“放管服”改革的重要內容,要依托互聯網、大數據優化再造政府辦事流程,進壹步利企便民,同時也要加強數據安全保護。在臨汾路社區事務受理服務中心,工作人員介紹依靠網絡提升社區管理服務水平、提高群眾滿意度的做法,李克強予以肯定。李克強專門就開展“不忘初心、牢記使命”主題教育進行調研指導。他強調,政府工作人員要自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨,把主題教育和加快改善民生的工作緊密結合起來,緊緊依靠人民群眾推動改革發展,加快建設服務型政府,讓人民過上越來越好的日子。李克強充分肯定上海經濟社會發展取得的成就,希望在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,奮力開拓,在改革開放創新方面邁出更大步伐、作出表率。肖捷、何立峰陪同考察。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖

 
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